隨著總資產(chǎn)的增長和市場規(guī)模的不斷擴大，保險(和訊放心保)業(yè)內(nèi)在經(jīng)濟發(fā)展和民生保障方面的地位悄然發(fā)生變化。近日，保監(jiān)會主席項俊波多次在公開場合提及保險業(yè)發(fā)展的新定位，要成為經(jīng)濟升級的重要動力，成為改善民生的有力支撐，成為轉(zhuǎn)變政府職能的有效抓手。

目前，正值經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加;與此同時，我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間。而保險業(yè)如何充分發(fā)揮市場化優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，更好地服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化備受關注。項俊波明確指出，改革紅利逐步得到釋放，制度建設取得重要突破，社會形象逐步改善;但國家對保險業(yè)的定位不相適應，與市場發(fā)展形勢不相適應，與深化改革的要求不相適應。

為此，在近期保監(jiān)會舉辦的局級主要領導干部培訓班上，項俊波就提出了保險業(yè)要圍繞保險業(yè)能干什么、國家需要保險業(yè)干什么、保險業(yè)應該怎么辦三個問題研究在國家治理體系中的定位，要表明保險業(yè)要在經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變政府職能方面發(fā)輝積極作用。

在6月13日召開的2014年中國保險業(yè)發(fā)展年會上，項俊波再次詳解保險業(yè)的新定位。項俊波認為，保險業(yè)要成為經(jīng)濟提效升級的重要動力。通過提高金融系統(tǒng)的資源配置效率、促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級、為城鎮(zhèn)化建設提供長期穩(wěn)定資金、促進科技創(chuàng)新等，為提升經(jīng)濟治理水平服務。

據(jù)了解，目前發(fā)達國家保險業(yè)市場的發(fā)育程度和對GDP的貢獻率在金融業(yè)所占的比重遠遠超過中國，在促進經(jīng)濟增長、完善金融體系、為城鎮(zhèn)化建設提供長期穩(wěn)定的資金來源方面，保險業(yè)還有很大的空間。然而，目前各地政府部門對保險業(yè)的這一功能并沒有認識到，因此項俊波戲稱自己走一處，講一處，是最大的保險推銷員。

在保障民生方面，保險業(yè)要在就業(yè)、填補社會保障缺口、保障人民生產(chǎn)生活方面發(fā)揮積極作用，為提升社會治理水平服務。項俊波介紹，保險是吸納就業(yè)的重要行業(yè)，如果保險業(yè)就業(yè)人口的比重上升到發(fā)達國家的平均水平，在目前的基礎上還可以重新吸納500萬人就業(yè)，在完善醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系方面更是大有可為。據(jù)測算，如果把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)按照中國2億老年人口來計算，按照8%需要進入養(yǎng)老院進行全方面的服務，一個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務就可以帶動600萬人就業(yè)，加上廚師、護士、保安、花工、草工可以間接解決1000萬-1500萬人的就業(yè)問題。

而在轉(zhuǎn)變政府職能方面，保險業(yè)要將輔助社會管理、幫助政府管理管到位，并不斷承接公共事務，幫助政府放權放到位，為提升政府治理水平服務。項俊波解釋，政府不能管的事情保險業(yè)要把它管起來，比如運用市場機制把一些社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障，、災害救助等在我國由政府承擔的責任轉(zhuǎn)為保險業(yè)承擔，降低政府的管理成本，減輕政府的管理壓力，提高政府的運行效率。而目前，大災發(fā)生后總是需要各地政府挺身而出，與轉(zhuǎn)變政府職能并不匹配。

項俊波指出，保險業(yè)定位明確之后，為確保職能落實到位，要解決三大問題，形成三大格局：著力解決保險意識問題，推動形成全社會學保險、懂保險、用保險的保險文化格局;著力解決保險價格問題，推動形成百姓愿意買、企業(yè)愿意用、政府愿意推的保險消費格局;著力解決保險服務問題，推動形成政府引導、政策支持、市場參與的保險服務格局。