近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。會議指出，保險業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，具有巨大潛力。會議同時明確了加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的五大方面，即促進保險與保障緊密銜接、將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系、通過保險推進產(chǎn)業(yè)升級、運用保險機制創(chuàng)新公共服務(wù)以及深化保險業(yè)改革開放。

2006年6月26日，《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式頒布，把加快保險業(yè)改革發(fā)展定位于整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，明確指出“保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設(shè)中具有重要作用?！边@份被稱為保險“國十條”的文件，被業(yè)內(nèi)視為“我國保險業(yè)春天已經(jīng)來到”的重要標(biāo)志。

回顧“國十條”頒布后的8年間，我國保險業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)保監(jiān)會最新發(fā)布的《中國保險業(yè)社會責(zé)任白皮書》，2013年，中國保險業(yè)保費收入達(dá)1.72萬億元，居世界第四位;2013年底，我國保險業(yè)總資產(chǎn)達(dá)8.3萬億元。然而，近年來，我國保險業(yè)的發(fā)展之路走得并不平坦，特別是壽險業(yè)務(wù)的表現(xiàn)不盡如人意。究其原因，在較長一段時期內(nèi)，保險業(yè)以人力和機構(gòu)擴張為主導(dǎo)，更多關(guān)注規(guī)模增長，保險公司往往以高收益率的產(chǎn)品吸引客戶，忽視了服務(wù)創(chuàng)新和效率提升，甚至忽視了“保障”這一保險的基本功能?？梢哉f，保險業(yè)已經(jīng)到了必須要改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。

令人高興的是，正在此時，中央再度從戰(zhàn)略層面指明了未來保險業(yè)的發(fā)展方向。有別于“國十條”，此次出臺的“國五條”更進一步對保險業(yè)進行了全新定位。此次會議指出，保險業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，明確提出“把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱”，無疑有助于保險業(yè)跳出自身金融屬性的局限，從社會服務(wù)的高度參與社會發(fā)展建設(shè)，進一步融入新時期國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，從而更好地挖掘行業(yè)在社會發(fā)展中的契機。而李克強總理在此次常務(wù)會議上所指出的“國務(wù)院部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，絕不僅僅是給保監(jiān)會下任務(wù)，各部門都要根據(jù)各自職能分工，協(xié)調(diào)配合，為整體服務(wù)”，更明確地彰顯了決策層從全局角度推進保險業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

既然有了更高的定位和起點，保險業(yè)在未來社會經(jīng)濟發(fā)展中無疑會更有作為。例如，在最能發(fā)揮保險業(yè)“保障”功能的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，保險公司除了更積極主動提供醫(yī)療、重疾保險，以及產(chǎn)期護理產(chǎn)品外，還應(yīng)從更高的戰(zhàn)略角度出發(fā)，投身于養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)以及商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)。此外，在“國十條”中被提及的農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、巨災(zāi)保險等險種，在此次“國五條”中亦被提及，這一方面顯示了決策層對這些險種的重視，另一方面也反映出過去近十年時間里，這些險種的發(fā)展不盡如人意，未來險企在這些方面還需加倍努力。

在今年年初舉行的2014年保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席項俊波透露，“正與國務(wù)院溝通，爭取促成國務(wù)院發(fā)布《加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》?！贝舜伟l(fā)布的“國五條”，或可視為《發(fā)展意見》的前奏曲。應(yīng)該看到，在各級政府及其相關(guān)管理部門的大力支持下，保險業(yè)未來發(fā)展的框架日漸成型，如何走得更好、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)，將是險企需要深入研究的課題，這將決定保險業(yè)能否真正服務(wù)好實體經(jīng)濟的發(fā)展。