中介改革究竟如何改?在本次保險中介清理整頓工作中，監(jiān)管機構(gòu)似乎沒有給出明確答案。但實際上，無論是從總體方案實施的階段安排來看，還是從各地清理整頓的推進(jìn)情況來看，摸清底數(shù)是關(guān)鍵，狠抓規(guī)范是中心，而當(dāng)前真正的改革抓手就是建立信息平臺。

所謂信息平臺，既是中介業(yè)務(wù)的交易平臺，也是保險監(jiān)管的監(jiān)測平臺。把業(yè)務(wù)都轉(zhuǎn)到平臺上，既是透明的需要，也可達(dá)到促進(jìn)市場公平的目的。正如珠海格力集團(tuán)董事長董明珠在前不久的經(jīng)濟形勢座談會上所說：“我們不要國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要公平競爭的環(huán)境?！睂τ谥薪闄C構(gòu)和中介市場來說，透明化平臺建設(shè)的作用顯而易見。

近年來，各保險企業(yè)內(nèi)部信息化工作取得了明顯進(jìn)步，但中介業(yè)務(wù)的信息化平臺建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，全行業(yè)缺乏統(tǒng)一的中介信息共享平臺，各公司的信息相互割裂，中介業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)無法有效整合，阻礙了中介行業(yè)的經(jīng)營管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，影響了保險消費者的體驗。與銀行業(yè)、證券業(yè)相比，保險中介業(yè)務(wù)的信息平臺仍處于起步階段。因此，加強保險行業(yè)信息平臺建設(shè)迫在眉睫。

正是因為監(jiān)管機構(gòu)希望對中介市場有更清晰的了解，所以才相當(dāng)重視摸清底數(shù)工作。從順序上說，摸清底數(shù)是本次清理整頓的首要階段，涉及面最廣，任務(wù)最重，對后續(xù)工作影響最大。它不僅是回答“身在何處”的關(guān)鍵，也是解決后面“路在何方”“何去何從”的前提條件。清理整頓是否有效，改革能否深入，制度出臺是否可行，市場發(fā)展能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于底數(shù)能否摸清，監(jiān)管部門對市場現(xiàn)狀能否真正做到心中有數(shù)。

一直以來，中介機構(gòu)普遍造假的問題是令監(jiān)管部門最“頭疼”的。對于中介業(yè)務(wù)來說，最基本的要求是真實、透明、合法，但現(xiàn)在的問題就是不真實、不透明、不合法。在前端銷售環(huán)節(jié)，中介機構(gòu)通過假人頭、假業(yè)務(wù)幫助保險公司過單洗手續(xù)費;在后端核算環(huán)節(jié)，假發(fā)票、假賬本、假報表、假數(shù)據(jù)仍普遍存在。這些違法違規(guī)行為扭曲了保險產(chǎn)品定價機制，造成保險產(chǎn)品價格虛高不下，損害了廣大保險消費者長遠(yuǎn)利益。同時，也導(dǎo)致保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，危及保險監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

建立信息平臺正是為了將中介業(yè)務(wù)暴露到陽光下。據(jù)了解，當(dāng)前中介監(jiān)管平臺建設(shè)已經(jīng)在部分試點省份通過測試。有業(yè)內(nèi)人士分析，平臺上線必將帶來中介行業(yè)的一次洗牌，困擾中介行業(yè)多年的頑疾將遭遇強力清除。事實上，平臺上線短期的效應(yīng)是帶來行業(yè)的透明和規(guī)范，而從長遠(yuǎn)來看，必然會推動中介行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成為監(jiān)管部門改革創(chuàng)新的重要抓手。

首先，平臺建設(shè)必然需要統(tǒng)一的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而制定行業(yè)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)肯定會推動全行業(yè)重視信息化建設(shè)，加大信息化建設(shè)的投入，從而提高保險企業(yè)的經(jīng)營、服務(wù)水平。

其次，通過建立行業(yè)統(tǒng)一的信息平臺，對內(nèi)，有利于形成行業(yè)性的數(shù)據(jù)中心，填補當(dāng)前省域保險市場經(jīng)營數(shù)據(jù)不足的空白，為保險精算和區(qū)域性特色產(chǎn)品開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐;對外，通過建設(shè)統(tǒng)一的行業(yè)信息門戶，有利于跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換，為保險業(yè)在其他領(lǐng)域的延伸提供支撐，使保險更加全面地服務(wù)消費者的日常生活。

再次，提高監(jiān)管工作效率和水平。通過信息平臺的運用，使日常監(jiān)管由靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΡｋU機構(gòu)經(jīng)營全過程的動態(tài)跟蹤，消除監(jiān)管部門和保險機構(gòu)之間的信息不對稱，同時也可以提高監(jiān)管的及時性和有效性，第一時間了解市場和公司動向。

總之，通過平臺建設(shè)這個抓手推動行業(yè)的“真實、透明、合法”，進(jìn)而促進(jìn)中介和保險市場的良性循環(huán)，中介行業(yè)的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級自然水到渠成!