8月13日，中國發(fā)展研究基金會正式發(fā)布《指數(shù)保險與中國自然災(zāi)害救助體系改革》課題研究報告。中國保監(jiān)會副主席周延禮在當(dāng)日的課題研討會上表示，該項研究對于創(chuàng)新我國自然災(zāi)害風(fēng)險融資和保險機(jī)制，加快建設(shè)市場化的自然災(zāi)害救助體系，必將產(chǎn)生積極的推動作用。

中國發(fā)展研究基金會的課題分析了中國自然災(zāi)害救助體系的特點和局限，重點研究了指數(shù)保險的特性及其在應(yīng)對災(zāi)害(特別是巨災(zāi))風(fēng)險的潛力和可行性，并就如何使指數(shù)保險嵌入自然災(zāi)害救助體系以及相關(guān)的財政管理體制、金融市場改革提出了建議。

周延禮指出，從國際經(jīng)驗看，商業(yè)保險是自然災(zāi)害救助體系的重要力量。在發(fā)達(dá)國家，基本上做到了“無人不保險，無物不保險，無事不保險”。目前，商業(yè)保險在我國自然災(zāi)害救助體系中的作用還遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮，保險賠付占自然災(zāi)害損失的比重不到5%。

周延禮強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會通過的《決定》，對保險在多個領(lǐng)域發(fā)揮作用提出了明確要求，其中之一就是要“完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險制度”，要把保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，逐步建立財政支持下以商業(yè)保險為平臺、以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險制度。這意味著，我國重大自然災(zāi)害救助制度將從目前政府“一手包攬、全程托底”向建立“責(zé)任明確、有限兜底”的災(zāi)害救助新體系轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，瑞士再保險于2013年發(fā)起支持了此次的《指數(shù)保險與中國自然災(zāi)害救助體系改革》課題，該課題團(tuán)隊專家來自財政部財政科學(xué)研究所、保監(jiān)會政策研究室、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)和南開大學(xué)等。