8月13日，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(業(yè)界亦稱保險業(yè) “新國十條”)正式對外公布。昨日(8月20日)，國務(wù)院新聞辦公室為此舉辦新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委秘書長李樸民、保監(jiān)會副主席王祖繼介紹加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況，并回答記者提問。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在發(fā)布會上，王祖繼透露了巨災(zāi)保險制度的大體框架，即建立以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險為平臺、以多層次風險分擔為保障的巨災(zāi)保險制度。

對于個人延稅型養(yǎng)老保險的試點，王祖繼表示：“保監(jiān)會下一步將按照新"國十條"的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點，我們爭取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點?！?

巨災(zāi)保險大體框架明晰

在昨日的發(fā)布會上，王祖繼在談及巨災(zāi)保險時表示，巨災(zāi)保險是非常重要的保險制度安排，黨中央、國務(wù)院一直高度重視建立巨災(zāi)保險制度。保監(jiān)會不僅開展了對各方面相關(guān)問題的研究，同時也支持有條件的地方，結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對巨災(zāi)保險進行試點。

王祖繼表示，深圳在巨災(zāi)保險方面作出了積極探索。去年底，深圳市政府通過了《深圳市巨災(zāi)保險試點方案》，根據(jù)深圳經(jīng)常發(fā)生或其特有的地質(zhì)和自然災(zāi)害，比如臺風、泥石流、洪水等，歸納了15項風險。深圳經(jīng)濟條件比較好，規(guī)定凡是在災(zāi)害發(fā)生時，深圳市的市民都屬于保障對象。每年政府出資3600萬元購買這樣的風險保障，施行了一年多的時間。寧波和深圳類似，針對寧波地區(qū)的地質(zhì)和自然災(zāi)害包括洪水、泥石流、臺風等方面，主要對人身和家庭財產(chǎn)損失進行保障，一年大約補償3800萬元。

王祖繼透露，云南楚雄州的巨災(zāi)保險方案已通過并即將實施。主要是針對地震的農(nóng)房保險，個人是自愿的，投保100元錢，保障2萬元的風險額。。

對于巨災(zāi)保險，王祖繼表示，巨災(zāi)保險制度的大體框架是，建立以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險為平臺、以多層次風險分擔為保障的巨災(zāi)保險制度，包括建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險制度，目的就是要逐步建立財政支持下的多層次巨災(zāi)風險分散機制。

對于接下來的巨災(zāi)保險工作，王祖繼表示，下一步保監(jiān)會要會同各個部門繼續(xù)地推動，首先要推動巨災(zāi)保險立法，首先以地震巨災(zāi)保險條例作為突破口，將巨災(zāi)保險納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。第二，會同財政部和有關(guān)部門要制定符合國情的巨災(zāi)保險制度框架和可操作的實施方案。第三，要完成一些專項工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費率的厘訂，包括巨災(zāi)共保體的籌建等等方面專題性研究。第四，繼續(xù)推動各地的試點工作，為巨災(zāi)保險制度的建立做好準備。

盡早啟動延稅型養(yǎng)老保險試點

保險新“國十條”明確提出，適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點，將在2015年內(nèi)啟動試點工作。

對個人稅收遞延養(yǎng)老保險，王祖繼表示，2009年，國務(wù)院在推動上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來，要探索發(fā)展個稅遞延的養(yǎng)老保險。從那時開始，財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會作為主要的政策執(zhí)行主體，在個稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說有一定的技術(shù)儲備。

王祖繼稱：“新"國十條"當中明確提出要把商業(yè)保險建設(shè)成為社會保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險成為家庭和個人商業(yè)保障計劃的主要提供者。這些政策要落實到位的話，抓好個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點是很重要的措施，也是非常有效的措施。下一步，我們將按照新"國十條"的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點，我們爭取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點。”