8月28日，國家發(fā)改委財政金融司副司長徐曉波與保監(jiān)會政策研究室主任熊志國做客中國政府網(wǎng)，就《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)與網(wǎng)友進行交流。訪談中，熊志國透露，保監(jiān)會將引導國內(nèi)社會資本投資設立新的再保險公司。這意味著中國再保險市場繼入世逐步取消法定分保之后，將迎來以對內(nèi)資放開為標志的新一輪開放。

熊志國表示，入世以來，隨著我國改革開放的不斷深化、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、保險市場的發(fā)展壯大，我國再保險市場得到了較快發(fā)展，已成為全球最重要的再保險市場之一。

一是再保險市場體系初步確立。再保險市場規(guī)模穩(wěn)步增長，2013年達到1238億元。再保險市場主體穩(wěn)步增加，目前已有8家中外資專業(yè)再保險主體。境外約有200多家離岸再保險人接受我國保險業(yè)務。初步形成了以中資再保險公司為主、外資再保險分公司為輔、離岸再保險人為補充的再保險市場體系。

二是再保險在支持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。一方面，在一些重大事故中，再保險對促進保險市場平穩(wěn)發(fā)展起到了保駕護航的作用。例如，2013年無錫海力士半導體廠火災總估損金額約9億美元，黑龍江洪澇災害中農(nóng)業(yè)保險總賠款約27億元，再保險人分別承擔了97.2%(約8.75億美元)和26.4%(約7.17億元)的損失，有效分散了風險，增強了我國保險市場的穩(wěn)健性。另一方面，再保險通過提供穩(wěn)定的承保能力和向全球分散風險，有力地支持了我國交通、通訊、水利、能源、鋼鐵、電力等基礎設施和大型項目建設，推動了我國航天事業(yè)與和平利用核能事業(yè)的發(fā)展。但目前我國再保險市場發(fā)育還很不成熟，不能很好地滿足保險業(yè)服務經(jīng)濟社會的要求。表現(xiàn)在，一是再保險主體較少。只有8家專業(yè)再保險主體，法人機構(gòu)只有中再1家，其余都是分公司，再保險市場供給不足，交易不夠活躍。二是再保險市場產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力弱,專業(yè)人才匱乏。中資再保險主體缺乏專業(yè)技術(shù)人才，產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務能力依然較弱，外資再保險公司在華分公司不掌握風險模型、精算定價等核心技術(shù)。三是對離岸再保險人的監(jiān)管有待加強。在全面開放再保險市場的同時，未能建立多維度、全方位的再保險風險防范制度，無法切實防范風險跨境傳遞。近期離岸再保險公司BESTRE出現(xiàn)財務危機，雖未對我國保險業(yè)造成系統(tǒng)性或局部風險，但值得高度重視。

熊志國透露，下一步，保監(jiān)會將根據(jù)"新國十條"的要求，深化再保險監(jiān)管制度改革，加快我國再保險市場發(fā)展。一是培育和發(fā)展再保險市場主體。引導國內(nèi)社會資本投資成立再保險公司，鼓勵中資保險集團或直保公司成立再保險子公司，研究制定優(yōu)惠政策，吸引更多的國際再保險人來華設立再保險公司，引導現(xiàn)有的外資再保險公司加大對在華分公司的投入。二是加強對再保險人信用風險監(jiān)管。建立再保險接受人登記制度，建設再保險接受人信息庫;建立離岸再保險人保證金制度，降低離岸再保險人的信用風險;對境內(nèi)外再保險人建立差異化的償付能力監(jiān)管制度，形成境內(nèi)和離岸有別、法人和分公司有別、有保證金和無保證金有別的再保險人信用風險監(jiān)管體系。三是加大再保險創(chuàng)新力度。將上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等作為再保險監(jiān)管制度改革創(chuàng)新的前沿，創(chuàng)造良好的再保險市場環(huán)境，形成我國改革創(chuàng)新前沿地區(qū)在國際再保險市場競爭中的比較優(yōu)勢，鼓勵再保險創(chuàng)新產(chǎn)品在改革創(chuàng)新前沿地區(qū)內(nèi)進行試點，促進國際再保險業(yè)務、機構(gòu)、人才、技術(shù)向改革創(chuàng)新前沿地區(qū)匯集，推動改革創(chuàng)新前沿地區(qū)成為區(qū)域性乃至全球性的再保險中心。四是加強再保險人才培養(yǎng)。推動中國保險行業(yè)協(xié)會成立再保險工作部，加強行業(yè)內(nèi)部交流，加大人才培養(yǎng)力度，條件成熟時，開展再保險從業(yè)人員專業(yè)資格認證。