在“新國十條”中，29次提及“健康”、“醫(yī)療”等關(guān)鍵詞，這不僅指明了健康保險的發(fā)展方向，更加凸顯了發(fā)揮保險機制作用、提高國民健康水平的理念和信心。

“新國十條”把健康保險放在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中通盤籌劃，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大框架下規(guī)劃和發(fā)展健康保險，其本質(zhì)在于用市場化機制促進社會管理的創(chuàng)新與完善。

8月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)正式頒布， 為中國保險業(yè)做出頂層設(shè)計，這是我國保險業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新藍(lán)圖愈加清晰。

充分認(rèn)識健康保險面臨的歷史性發(fā)展機遇

作為金融改革關(guān)鍵階段特別是保險業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期的重大戰(zhàn)略部署，“新國十條”給保險業(yè)，尤其是健康保險的發(fā)展帶來了空前的政策利好，必將成為今后較長一段時期內(nèi)健康保險改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和適應(yīng)新形勢的行動指南。

(一)深刻把握保險業(yè)新的發(fā)展定位和目標(biāo)

保險業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要板塊，經(jīng)歷了不同凡響的風(fēng)雨歷程，從最早的“金融體系和社會保障體系的重要組成部分”，發(fā)展為經(jīng)濟的“助推器”和社會的“穩(wěn)定器”，再上升到“服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，保險業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位有了實質(zhì)性的飛躍。與2006年的“國十條”相比，“新國十條”把保險業(yè)的發(fā)展上升到融入國家改革戰(zhàn)略的高度，意在將保險業(yè)建設(shè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。作為近幾年在保險業(yè)中始終保持最快增速的健康保險，發(fā)展空間將更加廣闊。

(二)深刻把握和做好“健康”這篇大文章

十八大以來，黨和國家更加重視民生保障。此次在“新國十條”中，29次提及“健康”、“醫(yī)療”等關(guān)鍵詞，這不僅指明了健康保險的發(fā)展方向，更加凸顯了發(fā)揮保險機制作用、提高國民健康水平的理念和信心。

“新國十條”把健康保險放在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中通盤籌劃，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大框架下規(guī)劃和發(fā)展健康保險，其本質(zhì)在于用市場化機制促進社會管理的創(chuàng)新與完善。明確了政府通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運用市場化機制，積極探索推進具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，提升社會管理效率。按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運作機制，提高保障水平。可以看出，在加快推動從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大背景下，政府更加注重發(fā)揮市場的作用，健康保險在參與社會管理方面將發(fā)揮更積極的作用。

“新國十條”把健康保險放在構(gòu)筑民生保障網(wǎng)中通盤籌劃，在完善多層次社會保障體系的大框架下規(guī)劃和發(fā)展健康保險，其目的在于使健康保險成為改善民生保障的有力支撐。“新國十條”提出商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者，并首次在國務(wù)院文件中對醫(yī)療、疾病、失能收入、護理四大健康保險險種的發(fā)展提出了明確細(xì)致的要求。此外，還明確要求完善健康保險有關(guān)稅收政策，落實和完善企業(yè)為職工支付的補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策?？梢灶A(yù)見，隨著支持政策的逐步落地和細(xì)化，健康保險將呈現(xiàn)進一步加快發(fā)展的態(tài)勢，在構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)中發(fā)揮更大的作用。

“新國十條”把健康保險放在健康服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中通盤籌劃，在產(chǎn)業(yè)鏈整合的大框架下規(guī)劃和發(fā)展健康保險，其用意在于利用保險機制促進健康服務(wù)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條的融合發(fā)展?！靶聡畻l”支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。并明確提出擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)，同時鼓勵符合條件的保險機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老和健康服務(wù)機構(gòu)。這些要求為健康保險的發(fā)展開辟了更加廣闊的市場，并提供了有力的政策支撐，“大健康”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局日益完善。

面對如此重大的政策利好，作為國內(nèi)最大的專業(yè)健康保險公司，人保健康更應(yīng)認(rèn)真貫徹好“新國十條”的各項要求，學(xué)習(xí)再深化，認(rèn)識再提升，工作再加力，做實做好“健康”這篇大文章。

堅定使命自覺，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

人保健康是在黨和政府親切關(guān)懷下成立的我國第一家專業(yè)健康保險公司，承擔(dān)著探索我國健康保險專業(yè)化經(jīng)營道路、服務(wù)國家醫(yī)療保障體系建設(shè)的使命和責(zé)任。自開業(yè)以來，人保健康堅持將自身發(fā)展深度融入國家醫(yī)療保障體制改革大局，大力發(fā)展基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、大病保險等政府委托業(yè)務(wù)，不斷擴寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大保障覆蓋面，探索形成了“湛江模式”、“太倉模式”、“平谷模式”等一系列具有代表性的創(chuàng)新實踐，為國家醫(yī)療保障體制改革做出了積極有益的探索。

“新國十條”的出臺，預(yù)示著中國保險業(yè)將以全新的、具有時代特征的戰(zhàn)略定位，參與到服務(wù)經(jīng)濟社會的大格局中。作為與共和國同生共長的中國人民保險旗下的專業(yè)健康保險公司，必須秉承中國人民保險深厚而光榮的歷史，在社會經(jīng)濟發(fā)展的大格局中謀事定位、主動作為，積極服務(wù)國家醫(yī)療保障體系建設(shè)，為提高醫(yī)療資源配置效率、促進政府職能轉(zhuǎn)變做出不懈努力。在保險業(yè)大發(fā)展的歷史機遇下，人保健康將以奮進之姿，外樹品牌、苦練內(nèi)功，積極服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實肩負(fù)起國家和人民賦予的歷史重任。

打造政府信任、人民滿意的中國健康保險第一品牌

作為“新國十條”等系列政策的受惠者和落實者，健康保險被社會各界寄予了更多期待。人保健康作為國內(nèi)最大的專業(yè)健康保險公司，將認(rèn)真貫徹落實“新國十條”的各項要求，堅定地扛起主動發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的大旗，以“加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”為指導(dǎo)，通過大力發(fā)展商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)、政府委托業(yè)務(wù)和健康管理業(yè)務(wù)，不斷提高專業(yè)化的服務(wù)水平。

積極提供多樣化的商業(yè)健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，致力于豐富和完善多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，滿足群眾日益增長的健康保障需求。一方面，積極對接醫(yī)療保障體系，重點開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接、保障自付醫(yī)療費用的各類補充醫(yī)療保險產(chǎn)品，發(fā)揮好醫(yī)療費用分擔(dān)的作用，降低參保群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另一方面，關(guān)注人們基本醫(yī)療保險之外高品質(zhì)、多樣化的健康保障需求，打造覆蓋全生命周期，涵蓋醫(yī)療、疾病、護理、失能、意外五大類保險需求的保障計劃，為不同人群構(gòu)建起全方位的健康風(fēng)險屏障。

積極開展受政府委托的各類醫(yī)療保障管理服務(wù)，致力于提高社會醫(yī)療保障體系運行效率，助推政府公共服務(wù)創(chuàng)新。進一步貫徹落實好大病保險相關(guān)指導(dǎo)意見，完善大病保險的運行機制，把中央保民生的政策不折不扣地落實下去。按照市場規(guī)律和民生保障要求，積極探索基本醫(yī)療保險的市場化運作模式，創(chuàng)新經(jīng)辦方式，提高醫(yī)療保險基金運行效率。隨著國家新醫(yī)改的不斷推進，重點開發(fā)政府可用于購買服務(wù)的專屬產(chǎn)品，進一步促進“管辦分離”，配合政府用中國式的辦法，解決好醫(yī)改這一世界性的難題。

積極開展各類健康管理服務(wù)，致力于改善客戶健康狀況，提高國民健康素質(zhì)。通過搭建覆蓋醫(yī)療、體檢、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測、健康促進等全國性的合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富客戶的健康管理服務(wù)選擇。加快健康管理中心建設(shè)，提高綜合健康服務(wù)的實施能力，培育專業(yè)服務(wù)特色。積極參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，擇機介入養(yǎng)老、護理、體檢、醫(yī)療等領(lǐng)域，強化健康保險與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。同時，將健康管理服務(wù)附加到商業(yè)健康保險和政府委托項目中，通過提供健康監(jiān)測、指導(dǎo)和維護，降低疾病發(fā)生率，有效控制醫(yī)療費用快速上漲，推進健康保險與健康管理深度融合的轉(zhuǎn)型之路。

“新國十條”的出臺，是一個時代的需求，健康保險闊步發(fā)展的大門已經(jīng)打開。新的起點，開啟新的篇章，人保健康將認(rèn)真貫徹落實“新國十條”和國家醫(yī)改政策，用優(yōu)質(zhì)、豐富的健康保險和健康管理服務(wù)，助推經(jīng)濟發(fā)展，助力民生改善，為加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大的貢獻!