“當前，世界經濟深度調整，復蘇的進程艱難曲折，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，既是當前經濟走出困境的必由之路，也是未來經濟行穩(wěn)致遠的根本保證。”天津市市長黃興國在本月天津夏季達沃斯論壇上表示，政府在推動創(chuàng)新方面還將有更多的舉措，包括營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)投基金、風險投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險等新興業(yè)態(tài)來支持創(chuàng)新。

眾所周知，目前中國經濟已經進入新常態(tài)時期，也即是邁向高效率、低成本的新一輪穩(wěn)態(tài)過程，經濟發(fā)展的關鍵詞已經從高速增長變?yōu)閯?chuàng)新驅動、結構調整和轉型升級。而增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，則是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展關鍵因素。但從目前的情況來看，由于科技創(chuàng)新風險大、融資難，又缺乏激勵機制，企業(yè)普遍對創(chuàng)新動力不足。如果出現(xiàn)事故，又沒有及時的科研經費追加，不僅研發(fā)進程會中斷，影響研發(fā)成果的預定市場銷售計劃，而且可能使企業(yè)永遠失去即將到手的市場機會。對于科技企業(yè)而言，一旦遭遇風險，所面臨的不僅僅是財產、利潤損失，甚至可能是破產關門的滅頂之災。

能否有效破解這一難題，關系到實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、增強經濟發(fā)展后勁大局。發(fā)達國家的經驗表明，建立科技創(chuàng)新多元化貸款風險補償機制、風險投資補償機制和保險補償機制，能有效緩解企業(yè)面臨的科技創(chuàng)新窘境，推動發(fā)展科技創(chuàng)新提高社會生產力。

就保險補償機制而言，早在多年前，保監(jiān)會就與科技部密切合作，在地方政府和保險機構的積極參與下，積極推動科技保險試點工作穩(wěn)步向前邁進。2010年3月，在總結試點工作基礎上，兩部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好科技保險有關工作的通知》，全面推廣科技保險業(yè)務，幫助企業(yè)規(guī)避風險。據(jù)了解，科技保險主要通過保險手段分散風險，當科技企業(yè)和科研機構因風險而導致財產、利潤或科研經費損失時，或其股東、雇員等的財產、人身因現(xiàn)實傷害而需承擔各種民事賠償責任時，由保險公司給予保險賠償或給付保險金。以全國首批科技保險試點城市重慶為例，其科技保險已逐步走出自己的模式，現(xiàn)在已經有包括關鍵研發(fā)設備險、高新技術產品出口信用險等在內的20多種科技保險產品。重慶的長安福特就曾因一項新產品研發(fā)失敗，得到過保險公司100多萬元的創(chuàng)新?lián)p失賠償。

毫無疑問，作為新生事物的科技保險，有效降低了高新技術企業(yè)在生產、研發(fā)、人員、貿易鏈、信用鏈等方面的風險，使多家高科技企業(yè)從中獲益，科技保險也由此受到越來越多地方政府的重視。像北京、天津、蘇州等試點城市早在2007年就實行對參加科技保險試點企業(yè)的保費補貼支持政策，最高可以達到50%的比例，實現(xiàn)了科技企業(yè)與保險業(yè)“多贏”。東莞松山湖高新區(qū)作為全市唯一的科技保險試點區(qū)域，為推進科技企業(yè)勇于創(chuàng)新，不僅設立科技保險專項經費，對參保企業(yè)保費按1∶1的比例進行補貼，而且園區(qū)參保企業(yè)首年最高可享實際支出保費60%的補貼，最高獲補20萬元。

近日武漢市就啟動2014年度科技保險費補貼項目申報工作，按照《武漢市科技保險費補貼資金使用管理辦法》，在武漢地區(qū)注冊的國家高新技術企業(yè)、高新技術產品登記備案企業(yè)、科技園區(qū)及科技企業(yè)孵化器內科技型企業(yè)，只要具有良好的信譽，擁有自主知識產權，具有較強的創(chuàng)新性和較高的技術水平，近三年內無不良信用記錄的企業(yè)，并已與保險公司簽訂科技保險保單的均可申報。補貼險種主要為經國家科技部、保監(jiān)會批準的科技保險險種，包括企業(yè)研發(fā)責任險、關鍵研發(fā)設備險、研發(fā)營業(yè)中斷險、專利險、產品責任險、產品質量保證險、環(huán)境污染責任保險、關鍵研發(fā)人員團體健康險及意外傷害險、出口信用險、貸款保證保險、項目投資損失險、出口信用風險全覆蓋險及其他技術創(chuàng)新類融資險。今年申報的科技保險費補貼范圍為，2013年7月1日至2014年6月30日期間企業(yè)購買科技保險繳納的保費以及2014年度出口信用風險全覆蓋險保費。

科技保險的發(fā)展，有效分散和化解了高新技術企業(yè)創(chuàng)新風險，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持了國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時也為保險業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間，日益成為科技界與保險界共同創(chuàng)新、融合發(fā)展的新舞臺，得到了社會各界的廣泛關注和認可。

不過，目前我國的科技保險發(fā)展還存在著不少亟待解決的問題，除了高新企業(yè)的風險意識不強，對科技保險的認識程度不高外，有的地方雖然制定了對科技保險企業(yè)的保費優(yōu)惠政策，但資金補貼不到位的情況時有發(fā)生。此外，科技保險的險種服務目前還主要集中在產品生產階段，真正針對產品前期研發(fā)階段的保險服務還很少，難以滿足高新企業(yè)多層次避險要求。

對于發(fā)展科技保險，業(yè)內專家普遍認為，應繼續(xù)采取“政府引導商業(yè)運作”的模式，盡快形成多方合力共同推動科技保險發(fā)展的格局。一方面，要大力宣傳科技保險，提高全社會對科技保險的認知程度，讓高新技術企業(yè)真正認識到科技保險在管理風險、分散風險中的重要作用，進而促進潛在的科技保險需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實的投保行為。另一方面，商業(yè)保險機構要與各地政府形成合力。地方政府牽頭并制定政策，尤其要將優(yōu)惠政策、補貼措施落實到位;保險機構要推進產品創(chuàng)新，設計出有針對性和適應性更強的科技保險產品，為科技創(chuàng)新提供多樣化的險種和優(yōu)質的服務，與地方政府一起共同調動高新技術企業(yè)的參保熱情。值得注意的是，保險機構為高新技術企業(yè)提供保險保障的同時，自身會積聚大量的科技風險，如何有效化解對高科技行業(yè)的承保風險，這對保險機構來說是一個挑戰(zhàn)，更是一個系統(tǒng)性的風險管理工程。只有通過科學嚴密的內控體系，才可能變承保風險為企業(yè)發(fā)展能量。