本月底，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作的第二階段即將完成。

南都記者獲悉，根據(jù)保監(jiān)會(huì)計(jì)劃，10月31日前，各保監(jiān)局將向保監(jiān)會(huì)報(bào)送整頓情況報(bào)告。而10月31日前，保險(xiǎn)總公司向保監(jiān)會(huì)報(bào)送保險(xiǎn)兼業(yè)代理、保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道的整改報(bào)告。

而保險(xiǎn)業(yè)界曾預(yù)計(jì)，第二階段期間，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行清理和處罰，這場(chǎng)歷時(shí)近一年的保險(xiǎn)中介清理整頓工作，面對(duì)對(duì)象范圍相當(dāng)大。截至2013年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2500多家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)20萬余家，保險(xiǎn)營(yíng)銷員300多萬人。

進(jìn)入集中整治階段

從今年第二季度開始的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作，將進(jìn)入集中整治階段。

在2014年7月31日前，保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司完成摸清底數(shù)的任務(wù)，并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送摸底情況報(bào)告。而在9月初，陸續(xù)有保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司宣布進(jìn)入清理整頓工作的第二階段。

事實(shí)上，針對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序和風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的突出問題，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作第二階段主要任務(wù)是結(jié)合摸底普查進(jìn)行集中整治，清理虛假掛名的保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員，打擊保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)秩序、侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的行文，查處保險(xiǎn)公司利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違法套取費(fèi)用等行為，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)及人員依法清理一批、處罰一批、規(guī)范一批。

據(jù)保監(jiān)會(huì)此前的計(jì)劃，各地保監(jiān)局首先重點(diǎn)抽查自查不認(rèn)真、不配合及風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司。

保監(jiān)局還將進(jìn)行窗口指導(dǎo)。排查中發(fā)現(xiàn)存在長(zhǎng)期未發(fā)生業(yè)務(wù)、無法取得聯(lián)系、由保險(xiǎn)公司員工實(shí)際控制、風(fēng)險(xiǎn)隱患大等情形的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法分類規(guī)范處理，必要時(shí)依法要求退出市場(chǎng)。排查中發(fā)現(xiàn)利用保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道從事非法集資，保險(xiǎn)營(yíng)銷員銷售未經(jīng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的理財(cái)產(chǎn)品，保險(xiǎn)營(yíng)銷員未經(jīng)公司授權(quán)以保險(xiǎn)公司名義銷售理財(cái)產(chǎn)品等問題的，及時(shí)報(bào)告中國(guó)保監(jiān)會(huì)，并指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)公司制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案。

監(jiān)管與險(xiǎn)企參與全面整頓

保監(jiān)局日前均披露了對(duì)第二階段工作的布局。山西保監(jiān)局則稱，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)第一階段摸清底數(shù)工作中自查未發(fā)現(xiàn)問題或不認(rèn)真、監(jiān)管機(jī)構(gòu)已發(fā)現(xiàn)問題而自查未報(bào)告、上報(bào)數(shù)據(jù)與合作機(jī)構(gòu)有差異、中介業(yè)務(wù)占比高的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

南都記者獲悉，河北保監(jiān)局稱將通過重點(diǎn)檢查、分層督導(dǎo)、窗口指導(dǎo)等多種方式對(duì)各市場(chǎng)主體的整頓秩序工作進(jìn)行檢查評(píng)估，確保第二階段整頓秩序工作取得實(shí)效。

險(xiǎn)企亦積極應(yīng)對(duì)。南都記者獲悉，早在今年5月和6月期間，已有險(xiǎn)企亦組建支只督導(dǎo)小組分赴分公司工作督導(dǎo)，并進(jìn)行內(nèi)部中介業(yè)務(wù)檢查。而在9月前后，險(xiǎn)企則主要對(duì)中介工作進(jìn)行整改。

而保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作第三階段，按照體制機(jī)制更順、法律關(guān)系更清、運(yùn)行效率更高、服務(wù)能力更強(qiáng)的要求，理清改革思路，推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快完善保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系、行業(yè)自律體系。從組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、日常管理等方面，穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷體制改革。完善保險(xiǎn)兼業(yè)代理制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管控責(zé)任。健全保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出管理，強(qiáng)化公司法人治理和內(nèi)控建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率。

在完成第三階段工作后，第四、第五階段亦將陸續(xù)開展。按保監(jiān)會(huì)時(shí)間表，在2015年3月31日前，形成基本改革思路，逐步推進(jìn)改革具體措施，集中完善監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)行總結(jié)提高。